全面二孩政策效果不明显的主要原因是我国
二孩政策针对的是一共有两个孩子，而不是生育二胎，所以导致落实实施效果不好。
国家全面放开了生育二孩政策，而不是二胎政策。“二孩政策”允许生第二胎，但如果第一胎为多孩时，就不可生第二胎了。二孩政策，是中国实行的一种计划生育政策，规定符合条件的夫妇允许生育“二胎”。因为是二孩政策，故第一胎为多孩时，不可生第二胎。
二孩政策的有利影响如下：
1、缓解中国的人口老龄化压力；
2、解决劳动力逐年减少的问题上；
3、二孩政策开始以后，会在一定程度上缓解经济下行压力。可以刺激房地产行业、家具行业，服装行业，特别是母婴有关的消费产业的发展。
《中华人民共和国人口与计划生育法》
第二条 中国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。
国家采取综合措施，调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。
国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。第四条 各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。
卫生健康主管部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。第五条 国务院领导全国的人口与计划生育工作。
地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。第六条 国务院卫生健康主管部门负责全国计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
县级以上地方各级人民政府卫生健康主管部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。
